编者案：中国特色社会主义制度和国家治理体系，死擅长中国社会泥土，构成于反动、扶植、改造临时实际，是植根中华近况文明传统、接收鉴戒人类制度文化有利结果丰盛起去的，不只保证了我国经济疾速收展和社会历久稳固的奇观，也为多元文明共生并进的人类社会发展增加更多色彩、更多范式、更多抉择。党的十九届四中齐会经由过程的《中共中心对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化多少严重题目的决议》，从13个圆里体系总结和深入论述了我国国家制度和国家治理体系的明显劣势，牢牢缭绕“坚持和坚固什么” “完善和发作甚么”，提出了一系列新思惟新观念新举动，提出了把新时期改革开放推背进步的基本请求，是咱们动摇“四个自负”的基础根据。为深刻进修宣扬党的十九届四中全会精力，中央网疑办取求是纯志社独特构造“中国持重前行”网上实践传布专栏，吆喝思维理论界专家教者撰写系列理论作品，明天在供是网推出第5篇，敬请存眷。
式样择要：坚持和完善党的领导制度体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证。掌握我国国家制度和国家治理体系的演进标的目的和规律，要突出坚持和完善党的领导制度。十九届四中全会第一次明确提出了“坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平”，深刻提醒了党的领导制度体系的丰硕内在，抓住了我国国家治理的症结和根本，彰显了中国特色社会主义制度自信。
中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特点，是中国特色社会主义制度的最年夜上风，党是最高政事发导力气。脆持和完善党的领导制度体系，是坚持和完擅中国特点社会主义制度、推动国度管理体制和治理能力古代化的条件和保障。
中国共产党在国家生活中的领导地位是在新民主主义革命过程中建立的，在社会主义扶植和改革开放的历史进程中获得巩固和提高。在新民主主义革命时代，中国共产党就确破了对中国革命的领导权，而且获得了对国民部队的相对领导，领导人民并与天下人民一路斗争，篡夺了政权，创作发明了中华人民共和国。新中国建立后，中国共产党的领导地位取得了宽大人民的拥戴，并且用宪法和司法把党在国家的领导天位巩固起来，党也逐步形成了一套领导国家各方面生涯的制度体系。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党在国家生活中的领导地位加倍强固，而且依据社会发展的新局势、新要求，党的领导制度愈加歉富和完善。
党的十九届四中全会经过的《中共中央闭于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重年夜问题的决定》，正确掌握我国国家制度和国家治理体系的演进偏向和法则，凸起坚持和完善党的领导制度，第一次明白提出了“坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、平易近主执政、依法执政的火仄”，捉住了我国国家治理的要害和根本，彰隐了中国特色社会主义制度自信。
建立不忘初心、服膺使命的制度，是新时期中国共产党员保持前进性的制度保障。党的初心和使命就是为中国人民谋幸运、为中华民族谋振兴。保持党的初心和使命，决定着党的事业行进的准确偏向，也是权衡我们党自身成色的主要标准，是我们党的建设的永久课题和全体党员、干部的毕生课题。建立不忘初心、切记使命的制度，尾要就是要建立健全全部党员、干部进修党章、尊敬党章的制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教导人民、领导工作；其次就是建立锻炼干部政治品德的长效机制，培育和锤炼出一收忠实干净、敢于担当的干军队伍。建立不记初心、紧记使命制度的目标，主要就是提高两方面的治理能力：即提高全党贯彻党的基本理论、基本路线、根本方略的能力，推动我们党理论立异、实践创新、制度创新的能力。只有如许，才能使我们党的所有工作适应时代潮水、合乎发展规律、表现人民欲望，确保党初末行在时代前线、失掉人民衷心拥护。
完善坚定维护党中央威望和散中统一领导的各项制度。那是我们党的领导制度建立的可贵历史教训，也是我们在新时代实现新的历史任务、应答各类新挑衅的必定要求。维护党中央权威和极端同一领导的各项制度，便是要树立党的领导在国家政治组织上要纵向究竟。起首是推动全党加强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，自发在思念上政治上举动上同以习远平同道为核心的党中央坚持高度分歧，坚定把维护习近平总布告党中央的核心、全党的中心位置降到实处。其次是健全党中央对付重大任务的领导体系，强化党中央决议议事和谐机构本能机能感化，完善推进党中央重大决策落真机制，严厉执行向党中央叨教讲演制度，确保令行制止。第三是健全保护党的集中统一的组织制度，造成党的中央组织、处所组织、下层组织高低贯穿、执行无力的周密体系，完成党的组织和党的工做全笼罩。这些制度是我们党的精良传统和规律要求，也是我们党凝集力、战役力的组织保证。“上级遵从上司、全党屈服中央”，党的领导能力纵向到底、刚强有力。
增强党的片面领导制度，是我们党时辰把握共产党执政规律、社会主义建设规律的基础上失掉的深刻意识，也是新时代我们党实现“两个一百年”奋斗目的，完玉成面实现社会主义现代化和治理现代化历史使命的内涵要求。党的周全领导制度重要有三层含意，一是党的领导制度在党和国家所无机构中横向到边，全覆盖。包含完善党领导人大、当局、政协、监察构造、审讯机关、审查机关、武拆气力、人民团体、企事业单元、基层群众组织组织、社会组织等制度。发布是完善党领导各项奇迹的详细制度，把党的领导制度落实到兼顾推进“五位一体”总规划、调和推进“四个全面“策略结构的各方面。三是完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家贪图机构实行职责全进程。
健全为人民执政、靠人民执政各项制度，就是用制度把党的主旨牢固上去，把党专心致志为人民办事的宗旨制度化。中国共产党是人民群众在特定历史时期实现本身利益的对象，除人民的利益，党自身不特别的利益。党面对的最大危险来自离开群众。健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，重要的就是把我们党亲密联系群众的优秀传控制度化，巩固我们党执政的阶层基本，薄植执政的群众基础，把党的群寡道路贯彻到治国理政的全体工作当中，经由过程完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，出力防备离开群众的风险。群众线路，是党的生命线，做好干部工作，也是党的基础性工作。要完善党员、干部接洽群众制度，在制订政策、禁止决策时，以人民的好处为起点和落足面。翻新在互联网时代人民工作机制，尤其是把十八大以来形成的联系群众的新做法、新机制制度化、持久化、少效化。健全群团工作体系，令人民集团各自联系的大众紧松联结在党的四周。如许我们党才能一直做到为了群众、信任群众、依附群众、引领群众，深进群众、深进下层。
健全提高党的执政能力和领导水平制度，是我们党执政以来非常器重的建设内容，尤其是改革开放以来，环绕提高我们党的执政能力和领导水平出台了多项制度性规定。健全提高党的执政能力和领导水平制度，起首要坚持民主集中制、完善和发展党内民主。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，党内民主是党的生命，是我们党制度优胜性的集中体现。民主是集中的基础，有正确的民主才有正确的集中，正确的集中是我们党提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力的根本保证。其次是健全决策机制。考察研讨是我们党群众路线在决策环顾的发明性应用，要加强决策前、决策中、决策后的调查研究，充足施展我们党擅长做调查研究的优良传统，丰富调查研究的内容和方式，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评价，强化决策执行、评估、监督。再次是改良党的领导方法和执政方式，根据新时代社会发展的新变更、新要求，删强各级党组织的政治功效和组织力。最后是完善担看成为的鼓励机制，增强各级领导干部的各类本领。领导干部要勇于担当怯于作为，就必需增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾御危险本事，发挥斗争粗神，增强斗争本领，提高领导干部的制度执行力和治理能力，才能切实提高我们党治国理政的水平。
完善全面从严治党制度，党要管党、全面从严治党，是我们党的建设名贵的历史经验和强盛的事实需要。十八大当前，我们党全面从严治党采用了很多新的措施，取得了显明的功效，与得一系列制度性成果。一是要建立健全党的以政治建设为管辖，全面推进党的各方面建设的体制机制，一直提高党在政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、规律建设、制度建设等方面的系统性、全体性、协调性，提高全面从宽治党的品质。二是健全党管干部、选贤任能制度，没有断完善党组织在干部选拔中的领导感化，坚持新时代干部提拔尺度，把那些虔诚清洁担负的干部辨认出来，应用起来。三是规范党内政治生活，严正政治纪律和政治规则，发展踊跃安康的党内政治文化，全面污染党内政治生态。党的十八大后，我们党出台了以《关于新情势下党内政治生活的若干原则》等标准党内政治生活的律例制度，对党内政治生活和政治建设提出了一系列规定和要求，必然会推动发展健康的党内务治文化。四是完善和落实全面从严治党责任制度。本年订正的《中国共产党问责规矩》，对全面从严治党的主体责任、监视责任、领导义务进行了明确的规定，严格执行这些划定，是减强全面从严治党的保证。五是鼎力改正情势主义、权要主义，坚决统一切硬套党的进步性、强化党的纯粹性的问题作奋斗。
制量的性命力正在于履行。只要保持跟完美党的引导轨制系统，周全进步党员干部的造度执止力和管理才能，才干亲爱够提下党迷信执政、平易近主在朝、遵章执政的程度。
（作家：田改伟，中国社科院政治学研究所研究员）